Чего просят магистральные операторы
Несколько крупных магистральных операторов связи — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — обратились в Минцифры с предложением исключить их сегмент из‑под действия готовящейся реформы и разработать для него отдельные правила с учётом специфики работы.
В письме «ГлобалНет» компания предлагает вывести из реформы операторов, работающих в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и предусмотреть для них отдельную модель регулирования.
Основные изменения в лицензировании
- Переход от текущих 17 видов лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия: стоимость 1 млн руб., требование уставного капитала от 5 млн руб.; предполагается для услуг, не требующих подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия: стоимость 10 млн руб., капитал от 100 млн руб.; даёт право работать в пределах одного—шести регионов.
- Генеральная лицензия: стоимость 50 млн руб., требование к капиталу от 1 млрд руб.; покрытие всей территории страны.
Проект также меняет порядок исполнения требований, связанных с СОРМ: операторы, по предложению, должны будут выполнить все соответствующие требования до начала оказания услуг, тогда как сейчас эти процедуры могут выполняться после выдачи лицензии.
Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов связи (действует до 2030 года), что, по мнению регуляторов, облегчило бы контроль за внедрением необходимых мер.
Последствия для инфраструктуры и рынка
Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований может потребовать существенной перестройки инфраструктуры — изменения конфигурации сетей, прокладки кабелей на большей глубине и выноса их дальше от крупных населённых пунктов. Это приведёт к значительному росту стоимости услуг и создаст риски усиления монополизации сегмента транзита трафика.
По одной из версий, инициатива частично связана с интересами крупного оператора и с намерением Главного радиочастотного центра установить технические средства противодействия угрозам на трансграничных узлах магистральных сетей. При этом участники рынка отмечают, что зарубежные магистральные операторы вряд ли согласились бы работать исключительно через подсанкционные компании.
Руководство «ГлобалНет» подчёркивает, что предложенные требования по территориальному охвату фактически исключают их сегмент из новой модели лицензирования: их инфраструктура — точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы, а не абонентские сети и подключения жилых домов.
Операторы предлагают отказаться от критериев покрытия территорий и ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Они также настаивают на переносе действующих лицензий в новую систему автоматически, без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.
В Минцифры подтвердили получение обращений от операторов и заявили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. Окончательных решений по реформе пока не принято.
