Проект был подготовлен Верховным судом в мае 2025 года по поручению президента Владимира Путина, который поручил проанализировать практику применения статьи 228 УК РФ. В документе суд предлагал снизить максимальный срок лишения свободы за незаконное приобретение, хранение, перевозку или изготовление наркотиков «для личного потребления».
Для преступлений в крупном размере (ч. 2 ст. 228 УК РФ) предполагалось уменьшить верхний предел наказания с 10 до 5 лет лишения свободы, а в особо крупном размере (ч. 3 ст. 228 УК РФ) — с 15 до 10 лет. Действующие максимальные сроки в Верховном суде охарактеризовали как «излишне суровые».
Кроме того, предлагалось не назначать лишение свободы гражданам, впервые осужденным за незаконный оборот наркотиков в значительном размере без цели сбыта (ч. 1 ст. 228 УК РФ), за незаконное культивирование наркотических растений (ч. 1 ст. 231 УК РФ), а также за подделку рецептов на наркотические средства (ст. 233 УК РФ).
Правительство в целом готово поддержать законопроект, однако настаивает, чтобы ко второму чтению из него были исключены поправки к части 2 и 3 статьи 228 УК РФ. По мнению кабинета министров, эти предложения не соответствуют проводимой государственной политике по противодействию незаконному обороту наркотиков.
В правительстве полагают, что реализация предлагаемых послаблений приведет к пересмотру уже вынесенных приговоров по соответствующим статьям. Значительная часть осужденных может выйти из мест лишения свободы и «вновь интегрироваться в преступную среду». Более мягкие санкции, отмечают в отзыве, создадут условия для ухода от ответственности за деяния, связанные с рисками сбыта наркотиков.
