За просрочку перехода на российское ПО на объектах критической инфраструктуры предложили штрафовать

Российские власти готовят новые административные санкции за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры.

Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), разработанные Минцифры, предусматривают, что штрафы будут распространяться на федеральные и региональные ведомства, государственные компании и организации с государственным участием, которые не завершат миграцию на российские решения до 1 января 2030 года.

Для должностных лиц планируется установить штрафы от 100 000 до 200 000 рублей, для юридических лиц — от 300 000 до 700 000 рублей.

Проект также предполагает введение наказаний за несоблюдение порядка определения объектов критической инфраструктуры и за неустранение нарушений, выявленных по итогам проверок регулятора.

В этих случаях штраф для должностных лиц составит от 10 000 до 50 000 рублей, а для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.

Базой для ужесточения подхода стал указ президента России 2022 года, согласно которому с 1 января 2025 года на всех значимых объектах критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, запрещено использование программного и аппаратного обеспечения из так называемых недружественных стран. Ранее этот документ не предусматривал конкретных штрафов за нарушение требований импортозамещения.

Осенью прошлого года в Минцифры рассматривалась идея введения оборотных штрафов для компаний, продолжающих использовать иностранное ПО и оборудование. Руководство министерства тогда подчеркивало, что цель санкций — не допустить, чтобы крупный бизнес откладывал переход на отечественные решения под предлогом отсутствия адекватных российских аналогов.

По информации источников в профильных структурах, инициатива по оборотным штрафам все еще обсуждается с другими заинтересованными ведомствами.

Согласно данным Минцифры, к марту прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры государственных органов и госкомпаний уже перешли на отечественные программные продукты и оборудование.

Представители ИТ‑отрасли считают предлагаемые штрафы мягкой мерой. По оценке экспертов, стоимость внедрения доверенного программно‑аппаратного комплекса обычно начинается с десятков миллионов рублей и может достигать 1 млрд рублей и более.

На этом фоне максимальный штраф в 700 000 рублей за отказ от подобного внедрения выглядит несопоставимым с объемами возможной экономии для крупных компаний и ведомств и, по мнению специалистов, вряд ли станет серьезным стимулом к ускоренному импортозамещению.

Эксперты указывают, что введение именно оборотных штрафов, привязанных к финансовым показателям организации, способно оказать гораздо более ощутимое воздействие и повысить мотивацию к переходу на российские решения.