Исследование проанализировало поправки в избирательном законодательстве, принятые за последний цикл кампаний. Авторы приходят к выводу, что изменения создают более выгодные условия для действующей власти и ограничивают конкурентную среду на выборах.
Основные выводы
- Ограничение избирательных прав граждан: появилась возможность вносить людей в реестры «иностранных агентов» или в непубличные списки лиц, причастных к экстремистской или террористической деятельности, после чего их фактически могут лишать права быть избранными без судебного решения.
- Сужение общественного контроля: упразднён институт членов комиссий с совещательным голосом, доверенные лица кандидатов лишаются права присутствовать на участках, СМИ ограничены в направлении журналистов, вводятся непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов.
- Риски ДЭГ: дистанционное электронное голосование вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт условия для принуждения избирателей; эксперты считают использование ДЭГ преждевременным.
- Ограничение низового фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие донаты.
- Ужесточение правил агитации: запрещено агитировать на заблокированных интернет‑ресурсах; введены запреты на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что точечно влияет на практики некоторых партий.
- Зависимость комиссий от исполнительной власти: изменения усиливают контроль исполнительной власти над членами избиркомов и дают комиссиям дополнительные инструменты для ограничения агитации оппозиции, включая обязанность предварительной передачи копий агитационных материалов.
Ни одни федеральные выборы не проходят в точности по тем же правилам, что и предыдущие. Тенденции последних лет — ограничение прав и снижение прозрачности процедур — сохраняются, хотя многие изменения имеют технический характер и дополняют ранее установленные нормы.
Полный отчёт подробно объясняет обнаруженные изменения и их возможные последствия для предстоящей кампании, а также анализирует практику применения новых правил.
Иллюстрация
