Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, который формально закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и вводит возможность отчуждения акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА) третьим лицам. Документ вступил в силу с момента подписания.

В указ внесены поправки к нормативам работы корпорации: «Ростеху» поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной медицины, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями, выполнять авиационные работы по оказанию медицинской помощи, а также закупать и ремонтировать такие воздушные суда.

Наблюдательный совет «Ростеха» с согласия правительства получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний, среди которых указана НССА. Это формально открывает путь к передаче доли сторонним инвесторам или структурам.

Указ изменяет и порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может назначаться единственным исполнителем при закупках авиаработ по оказанию медицинской помощи по всей территории страны. Ранее такой статус присваивался точечными распоряжениями правительства и действовал в отдельных регионах на 2025–2026 годы.

Последствия для рынка

По мнению Ильи Шуманова, управляющего партнёра TriTrace Investigations, документ формирует вокруг «Ростеха» замкнутую вертикаль авиационного рынка — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа без конкурсов. Это повышает риск вытеснения частных операторов, которые до сих пор выигрывали региональные конкурсы.

Эксперт отмечает, что объём рынка санитарной авиации оценивают примерно в 20 млрд рублей, при этом у НССА была менее половины этой доли. Минздрав планирует расширять программу санитарных эвакуаций, ожидая сотни тысяч перевозок в ближайшие годы, что делает рынок привлекательным для консолидации.

У НССА ранее были финансовые сложности: часть контрактов оказывалась убыточной, обсуждались риски банкротства. У «Ростеха» при этом нет разветвлённой региональной сети баз, где сейчас работают опытные частные операторы, доминирующие в отдельных регионах.

Шуманов предупреждает, что при наличии производства вертолётов и комплектующих, финансовых структур и операторских активов у корпорации может сложиться полный технологический и коммерческий контур. Это позволит увеличивать долю на рынке через внутрикорпоративные связи и доступ к госконтрактам.

По сути формируется авиационная вертикаль: производство техники, её финансирование и лизинг, эксплуатация и доступ к госзаказу. При такой модели конкурентам будет труднее сохранять рыночные позиции, особенно в регионах с развитой инфраструктурой и опытом частных операторов.