Международные и украинские правозащитные организации подготовили совместный доклад, в котором задокументировали 8 231 случай незаконного лишения свободы граждан Украины и описали механизмы, позволяющие российским органам удерживать людей вне публично объявленных правовых оснований.
Ключевые находки доклада
Авторы отмечают, что благодаря совместной работе правозащитников впервые системно собрана информация о тысячах случаев: в документе приведены данные о масштабах задержаний, практике перевода задержанных в учреждения исполнения наказаний и отсутствии официально опубликованных нормативных оснований для этих действий.
Аналитики отмечают дисбаланс в обменах: к июню 2026 года в общей сложности обменено около 9 400 человек, из которых лишь 458 — гражданские. По оценкам, сейчас в плену остаются примерно 6 000–6 500 военнослужащих, тогда как число незаконно удерживаемых гражданских значительно превышает эти показатели.
Как работает «псевдоюридическая» система
Правозащитники описывают создание т.н. «теневой» правовой базы: задержания оформляются как преследование за «противодействие проведению специальной военной операции» в рамках уголовного дела о «незаконном ведении войны». Одним из документов, на которые ссылаются сотрудники силовых органов, называют закрытое решение президента от 8 марта 2022 года, о котором стало известно позже.
В переписке между госорганами содержание под стражей зачастую переименовано в «фильтрационные мероприятия». При этом переписка задержанных с родственниками часто запрещена «до завершения фильтрации», что фактически позволяет держать людей в режиме полной изоляции — в некоторых случаях более четырёх лет.
- На оккупированных территориях задержания осуществляют военные коменданты, которые принимают решения о переводе людей в учреждения ФСИН, в том числе на территории России;
- при переводе уведомляются региональные прокуроры, которые вовлекаются в схему;
- официальные документы, на основании которых происходят задержания и содержание, не публикуются.
Правозащитники подчёркивают, что практика применения непубликуемых нормативных актов противоречит статье 15 Конституции РФ, согласно которой правовые акты должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, она не опубликована, о ней ничего неизвестно — система секретных тюрем, выстроенная на основании секретных указов и временных инструкций», — отметил адвокат, сооснователь гуманитарной инициативы по поиску пленных.
К кому рекомендуют применять санкции
Авторы доклада указывают на вовлечённость нескольких государственных структур — Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел, ФСБ и Министерства обороны — и считают, что санкционные меры должны быть адресованы организациям, участвующим в репрессивной политике и в системе незаконных задержаний.
В докладе подчёркнуто, что санкции против государственных структур подчеркнут причинно‑следственную связь между государственной политикой и массовыми нарушениями прав человека, включая военные преступления и преступления против человечности в отношении незаконно задержанных.
